福島老朽原発を考える会　（フクロウの会）

みなさまへ

お世話になっております。

茨城県が、東海第二原発の避難所のスペース問題等について県の防災計画の原子
力編を一部改定するにあたり、9月30日期限で県民から意見募集を行っています。
https://www.tokyo-np.co.jp/article/203509
意見募集のサイトは以下です。
https://www.pref.ibaraki.jp/bousaikiki/genshi/kikaku/r4bousaikeikakukaitei.html

メインは避難所のスペースについてで、県の原子力防災指針に避難所について
「１人当たり３m2以上とする」との文言を追加することです。

東海第二原発の避難所のスペースについては、県外の避難先も含めて、従前は１
人当たり２平米で受け入れる避難者の人数を算出していました。

一昨年に、これが居住できない階段などを含めて計算されていたことが問題とな
り、県が各自治体に再計算を要請しました。その過程で、一人２平米では狭すぎ
ることが問題となりました。

私たちは茨城県内や千葉県の受け入れ自治体の市民団体とも連携して、県庁に足
を運び、避難スペースの見直しを求めてきました。茨城県議会でも問題になり、
昨年の知事の見直し発言に至りました。

従来の１人２平米から３平米以上に拡大したことは一歩前進だと思います。しか
し、２つの点で問題があると思います。

一つが通路の問題です。県の防災指針を具体化したマニュアルを見ると、居住面
積に通路を含めるという姑息なやり方で、実際の居住面積を狭めています。

茨城県がつくった「新型コロナウイルス感染症対策を踏まえた避難所運営マニュ
アル作成指針」にあるレイアウト例をみると、１人あたりの居住面積（通路含
む）約3.0m2／人とあります。通路を含めているので、拡大したのは通路分だけ
で、実際の居住スペースは１人あたり２平米のままとなってしまっています。
https://www.pref.ibaraki.jp/seikatsukankyo/bousaikiki/bousai/korona_taiou/documents/hinanzyounneisisin.pdf

「通路には居住できません！」という当たり前の意見を言わなくてはいけないと
いう状況だと思います。

もう一つが「３平米」でよいのかという問題。再計算の要請のあった受け入れ自
治体の千葉県松戸市は、１人２平米を４平米に変更し、受け入れ人数を半分にし
た結果を茨城県に回答しました。福井県のマニュアルにある避難所のモデルをみ
ると、通路を除いた居住スペースが１人４平米となっています。また、避難民の
人権保護を定めた国際基準（スフィア基準）は居住スペースとして１人3.5m2以
上としています。３平米ではなく、少なくとも「４平米以上」とすべきでしょう。

今回の意見募集は茨城県の住民及び勤務先が茨城県の方が対象となっています。
この間、茨城県への要請など一緒に行ってきた原子力防災を考える会＠茨城のみ
なさんと相談して、以下の２つの意見を提出することにしました。

引き続き、茨城県に対しては、実質的な避難スペースの拡大を求めていきたいと
思います。

原子力規制を監視する市民の会　阪上　武

意見＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊

今回の改定により追加するとした以下の文言について

また、避難所を確保する際の面積の目安については、感染症対策やプライバシー
の確保等に配慮し、県が定めた「市町村避難所運営マニュアル基本モデル」や
「新型コロナウイルス感染症対策を踏まえた避難所運営マニュアル作成指針」等
を踏まえ、１人当たり３m2以上とする。


＜意見１＞
「１人当たり」を「１人当たりの通路等を除く居住面積を」に変更すべき。

＜理由＞
　上記の表現では階段や通路、トイレ前や受付近くなど、居住にふさわしくない
場所までカウントされ、実際の居住スペースが狭くなってしまうおそれがある。
　令和３年版防災白書にある「健康な人の避難所滞在スペースのレイアウト
（例）」によっても、パーテーション内でも人と人の距離を１～２m確保するこ
ととしている。
https://www.bousai.go.jp/kaigirep/hakusho/r03/zuhyo/zuhyo_t002.html
　被災者の権利と被災者支援の最低基準を定めた国際基準であるスフィア基準で
は、避難所内では「１人あたり最低3.5m2の居住スペース」を確保するよう求め
ている（以下の254ページ）
https://jqan.info/wpJQ/wp-content/uploads/2019/10/spherehandbook2018_jpn_web.pdf
　茨城県の「新型コロナウイルス感染症対策を踏まえた避難所運営マニュアル作
成指針」のレイアウト例についても、通路を含めた計算をしているので、実際の
居住スペースは１人当たり２m2となっている。これについても再考を要すると考
える。

＜意見２＞
「３m2以上とする」を「４m2以上とする」に変更すべき。

＜理由＞
　松戸市は、原発事故の際、水戸市からの避難者の受入れに際して、受け入れ人
数の算出にあたり、１人当たり４m2を前提としている。
　また、福井県が作成した「原子力災害における新型コロナウイルス感染症対策
ガイドライン」にある【避難所レイアウト例】（以下12ページ）
https://www.pref.fukui.lg.jp/doc/kikitaisaku/genshiryoku-saigai_d/fil/corona-g.pdf
　でも、１人当たり４m2を前提としている。
　被災者の権利と被災者支援の最低基準を定めた国際基準であるスフィア基準で
は、避難所内では「１人あたり最低3.5m2の居住スペース」を確保するよう求め
ている（以下の254ページ）
https://jqan.info/wpJQ/wp-content/uploads/2019/10/spherehandbook2018_jpn_web.pdf